"不起訴權的合理適用"專題研討會在蘇州舉行

時間:2019-04-26 09:37:00作者:新聞來源:法制日報

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  本報蘇州(江蘇)4月25日電 記者蔣安杰 今天,由最高人民檢察院檢察理論研究所主辦,江蘇省檢察院、蘇州市檢察院承辦的“不起訴權的合理適用”專題研討會在江蘇省蘇州市舉行。最高人民檢察院黨組成員、副檢察長童建明出席會議并致辭。

  不起訴是法律賦予檢察機關的一項重要職能,如何用好不起訴權,是衡量檢察機關履行職責是否到位、檢察權行使正確與否的重要方面。

  童建明指出,要充分認識不起訴權在檢察職能中的地位和作用。不起訴權作為公訴權的組成部分在檢察職能中具有重要的地位,在保障無罪的人不受刑事追究、貫徹寬嚴相濟的刑事政策、節約司法資源等方面發揮著重要作用。

  據了解,2018年,全國檢察機關對犯罪情節輕微、依法可不判處刑罰的決定不起訴102572人,同比上升25.5%;對不構成犯罪或證據不足的決定不起訴34398人,同比上升14.1%;對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現的未成年人附條件不起訴6959人,同比上升16%。這些數字充分體現了檢察機關在貫徹寬嚴相濟刑事政策中寬嚴有度,依法從寬,當寬則寬,合理適用不起訴權取得的成績。

  童建明表示,不起訴權是保障無罪的人不受刑事追究的重要制度保障。習近平總書記指出,“全面推進依法治國,必須堅持公正司法。”實現公正司法最基本的要求之一就是確保無罪的人不受刑事追究,不起訴權恰恰是實現這一要求的重要制度設計。完善不起訴制度是我國刑事檢察制度創新發展的重要內容,合理適用不起訴權是推動公訴職能科學理性發展的重要著力點。

  過去,在“重打擊、輕保障”錯誤理念的影響下,檢察人員執著于片面追訴,成為打擊犯罪的“急先鋒”,較少適用不起訴權。

  童建明強調,檢察機關應當努力改變檢察就是訴、就是追、就是重懲的片面履職形象,要解放思想敢用不起訴權;要會用善用不起訴權;同時要規范不起訴權的行使,警惕不起訴權的濫用和泛化,避免矯枉過正,從一個極端走向另一個極端。

  童建明建議,在三個方面多下功夫:首先,檢察機關要基于對立法的原則、精神和刑事政策的理解合理適用不起訴權。社會生活是千變萬化的,法律不可能把所有的社會現象、行為活動、現實情形都加以窮盡,墨守成規對案件一訴了之只能使檢察機關異化為公訴機器。其次,要加大對不起訴權與不同程序、制度銜接運用上的理論研究和實踐探索,加大不起訴權在新程序、新制度中的銜接運用。最后,要進一步厘清法律賦予的五種不起訴權各自的適用范圍和條件,根據其各自特點和具體案情,有針對性地用對用好不起訴權,實現不同類型的不起訴權之間的協調運用。

  會上,中國人民大學法學院教授陳衛東、清華大學法學院教授張建偉、北京交通大學法學院教授郭爍、北京師范大學法學院教授何挺等專家學者和來自全國檢察機關的檢察理論實證研究聯系點的多位代表,共同圍繞“用活用好不起訴權”和“防止不起訴權濫用”兩大主題進行實證研討。

  江蘇省蘇州市委常委、政法委書記徐美健,江蘇省檢察院巡視員方曉林在會上致辭。

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