全面從嚴治黨治檢為檢察事業創新發展提供堅強保障

時間:2019-10-24 15:28:00作者:蘇德良新聞來源:《人民檢察》

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  [摘 要] 學習把握新時代全面從嚴治黨新要求新特點,是我們抓好檢察系統全面從嚴治黨的前提和基礎。要推動新時代檢察工作高質量發展,必須堅定不移踐行“兩個維護”、抓實抓活思想教育工作、持之以恒正風肅紀、充分發揮巡視利劍作用、落實責任強化擔當,確保全面從嚴治黨在檢察系統落地生根。

  在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上,習近平總書記再次強調“全面從嚴治黨永遠在路上”,要求以刮骨療傷的勇氣、堅韌不拔的韌勁,同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭。檢察機關要堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨方針要求,認真學習把握黨的十九大以來全面從嚴治黨新要求新特點,正確認識檢察機關全面從嚴治黨面臨的新形勢,深化細化檢察機關全面從嚴治黨措施辦法,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。

  一、學習把握黨的十九大以來全面從嚴治黨新要求新特點

  黨的十九大以來,全面從嚴治黨進一步發生深刻變化,以習近平總書記為核心的黨中央乘勢而上,帶領全黨重整行裝再出發,以更大的決心和氣力推進全面從嚴治黨,取得新的重大成果,充分展現了我們黨自我革命、刀刃向內的堅韌、擔當和魄力。在7月9日召開的中央和國家機關黨的建設工作會議上,習近平總書記又強調指出,要堅持嚴字當頭,把紀律挺在前面,加強對黨員、干部全方位的管理監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。總書記的重要指示充分體現了十九大以來黨中央推進全面從嚴治黨一以貫之的要求。學習領悟新時代全面從嚴治黨新要求新特點,是我們抓好檢察系統全面從嚴治黨的前提和基礎。

  一是堅持以政治建設為統領。政治建設是黨的十九大提出的重大命題。習近平總書記指出,馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律,如果政治上的先進性喪失了,黨的先進性和純潔性就無從談起,這就是我們把黨的政治建設作為黨的根本性建設的道理所在。黨的十九大以來,黨中央堅持把黨的政治建設擺在首位,把“兩個維護”作為根本政治任務,嚴明政治紀律政治規矩,嚴肅查處違背黨的政治路線、破壞黨的集中統一領導問題,凈化黨內政治生態,為實現黨和國家事業發展提供了堅強保障。今年以來黨中央先后頒布《關于加強黨的政治建設的意見》《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》,進一步明確政治建設具體內容、具體要求。我們要深刻領會黨中央抓政治建設的深遠考慮和重大現實意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心地位、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把講政治的要求落實到檢察業務、隊伍建設全過程。

  二是在更高水平上推進反腐敗工作。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,這是去年底黨中央對反腐敗斗爭形勢作出的新的重大判斷。從紀檢監察機關執紀審查調查的情況看,2018年全國共立案63.8萬件,同比上升21%,今年一季度立案13.8萬件,同比上升16%。與此同時,隨著國家監察體制改革的推進、監督全覆蓋的實現,越來越多的違紀違法黨員干部拋棄僥幸心理、放下思想包袱,選擇主動投案。這是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的有力說明,也是國家監察體制改革取得成功的重要標志。盡管如此,正如總書記指出的,腐敗是我們黨面臨的最大威脅,堅決防治腐敗是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務,反腐敗斗爭不能退,也無處可退,必須堅定不移懲治腐敗,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

  三是更加注重靈活運用“四種形態”。“四種形態”是十八大期間全面從嚴治黨的重要經驗總結,也是重大理論創新。黨的十九大把運用監督執紀“四種形態”寫入黨章,去年8月修訂的《中國共產黨紀律處分條例》也將其納入總則第一章,成為指導紀律建設的重要原則。從實際運用看,2018年全國紀檢監察機關運用“四種形態”處理173.7萬人,其中運用第一種、第二種形態占比超過了90%。同時我們應該清醒看到,用了前面幾種形態絕不意味就過關了、保險了,問題沒交代、沒糾正,哪種形態都不是“護身符”。云南省委原常委、秘書長曹建方2015年被開除黨籍、“斷崖式降級”,今年初被再次立案調查,取消退休待遇、移送司法處理。需要特別強調的是,第一種形態不是只靠紀檢監察機構做,更主要的是各級黨組織、領導班子帶頭做,這是《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《黨內監督條例》)的明確要求。各級檢察機關黨組織要加強教育提醒、紅臉出汗,讓我們的同志在犯錯誤早期或將犯未犯的時候,就能夠得到組織及時提醒,防止釀成大錯。

  四是力戒形式主義、官僚主義。黨的十八大以后,人民群眾深惡痛絕的是享樂主義和奢靡之風,通過幾年的努力,把這個基本管住了。隨著事業的發展,現在整治形式主義、官僚主義成為人民群眾包括基層干部更迫切的要求。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,要從講政治的高度來審視,從思想和利益根源來破解形式主義、官僚主義。這次“不忘初心、牢記使命”主題教育也把力戒形式主義、官僚主義作為重要內容。黨中央之所以如此重視,根本在于形式主義、官僚主義背后體現的是政績觀錯位、價值觀走偏、權力觀扭曲,是阻礙黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實的大敵,是對“兩個維護”的最大破壞,包括秦嶺別墅整治、祁連山污染防治等暴露出來的形式主義、官僚主義都說明了這一點。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出,“四風”問題樹倒根存,形式主義、官僚主義問題依然突出。從系統內第三輪巡視來看,這個判斷同樣適用于檢察機關。

  五是不斷壓實管黨治黨“兩個責任”。習近平總書記強調,要牢牢抓住管黨治黨責任的牛鼻子,層層傳導壓力,把主體責任和監督責任一貫到底。總書記還指出,增強監督實效,關鍵是各級黨委黨組特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任。今年出臺的《中國共產黨黨組工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》就是黨中央履行主體責任的體現。《中國共產黨問責條例》《黨內監督條例》對黨組(黨委)如何落實主體責任和紀檢監察機構如何落實監督責任有明確具體的要求,責任落實不力的將受到追責。去年8月中央紀委通報了7個典型案例,其中就有一個是司法機關的,湖北省高級法院黨組副書記、副院長因履行“一崗雙責”不到位,分管單位和部門多次發生違反中央八項規定精神等問題被問責。

  習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調指出,反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利,但對形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估。我們要認真領會總書記的重要指示精神,增強憂患意識、保持政治定力,以永遠在路上的堅韌和執著扎實推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

  二、正確認識檢察機關全面從嚴治黨面臨的新形勢

  總的判斷是,檢察隊伍綜合素質比較高、隊伍相對單純、問題也相對少,這里面既有我們檢察權力較小、處于中間環節的原因,更多的是各級檢察機關重視隊伍建設的結果,特別是新一屆最高檢黨組在張軍同志帶領下,按照黨中央和習近平總書記的要求,以一種答卷人的使命擔當,講政治、顧大局、謀發展、重自強,有力推出了一系列新理念新舉措,新時代檢察事業的“四梁八柱”已經搭建,新時代檢察人的精神風貌良好展現,得到了系統內外的充分認可,這是主流。隊伍中發現的這樣那樣的違紀違法問題,辯證地看,本身也是各級檢察院黨組特別是最高檢黨組從嚴抓隊伍建設的體現,恰恰是因為抓得緊,抓得有成效,包括一輪一輪扎實推進巡視工作,才會發現、暴露這些問題,這也是“守初心、擔使命”的體現。當然,從發現的問題來看,也說明我們抓全面從嚴治檢還任重道遠,需要“找差距、抓落實”的地方還很多,絕不能盲目樂觀、感覺良好、松懈責任。

  (一)對檢察人員違紀違法的形勢要有清醒的認識

  黨的十九大以來,檢察人員違紀違法總的來說是多發高發,或者說在更加從嚴的背景下問題不斷暴露。2018年立案查處違紀違法檢察人員724件774人。今年截至6月,共立案查處477件503人。總的來看,一方面說明存量問題確實不少,全面從嚴治檢的形勢不容樂觀,尤其是不少問題發生在十八大期間甚至有的是十九大以后,這是我們必須高度警覺的。另一方面被查處的人員數量大幅上升,也有一定的階段性特征,包括新一屆最高檢黨組加大從嚴治檢力度,地方檢察機關敢于擔當、主動發現問題,也包括“兩反”轉隸以后,原來一些沒有暴露的問題得到了暴露。從發現的問題來看,有幾個突出特點:

  一是違反政治紀律、政治規矩的不乏其人。習近平總書記指出,干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴重。檢察人員都是胸佩國徽的國家工作人員,應該是“四個意識”“兩個維護”的模范踐行人,但從系統內巡視來看,政治上出問題的不乏其人,有的還匪夷所思。

  二是關鍵少數違紀違法問題嚴重。2018年共查處違紀違法檢察領導干部334人(包含各級院領導、內設機構負責人),占了被查處人員總數的43%。今年截至6月,共查處違紀違法檢察領導干部261人,占了被查處人員總數的51.9%。上海市檢察院原黨組書記、檢察長陳旭受賄犯罪的16起謀利事項中,11起是其任市檢察院檢察長期間發生的,最終被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產,教訓極其深刻。

  三是“四風”問題屢禁不止。在全黨持續嚴厲整治“四風”的情況下,有的檢察人員仍然我行我素,罔顧中央禁令。從被查處的違紀違法檢察人員來看,不少都違反了中央八項規定精神。6月14日,陜西省漢中市西鄉縣檢察院原檢察長王建慶,工作日中午飲酒并參與賭博,被公安機關抓現行,社會影響極其惡劣!

  四是檢察官違紀違法值得高度警惕。有的利用檢察辦案權謀利,權錢交易;有的徇私舞弊,辦人情案關系案;有的利用職務便利,插手干預辦案;有的充當司法掮客;有的徇私枉法。黑龍江省雞西市檢察院原副檢察長劉立,長期吸毒,長期組織、參與、縱容黑惡勢力并充當保護傘。

  檢察人員違紀違法原因是多方面的,分析起來集中在三個方面:

  從個人層面看——主要是思想上退化。也就是丟失了初心,拋棄了使命。理想信念松一尺,行動上就會退一丈。被立案查處的違紀違法檢察人員中絕大多數都是共產黨員,都對著黨旗宣讀過誓言,也有這樣那樣的閃光點,但面對誘惑、權力和利益,初心沒守住。還有一部分同志,是法紀意識淡薄,存在僥幸心理。上海市檢察院第一分院原檢察長葉青,從基層一步步成長起來,隨著職位越來越高,不是感恩組織回饋人民,而是在和私企老板吃喝玩樂中不斷迷失,而且對黨不忠誠不老實,隱瞞多項個人重大事項。

  從組織層面看——主要是責任不落實。“黨員犯錯誤,組織有責任。”我們一些檢察院黨組織戰斗堡壘作用發揮是不到位的,有的是擔當不夠,不愿不敢,甚至是不會使用“第一種形態”,對身邊同志違紀違法的苗頭視而不見;有的是認識問題,重業務輕黨建,黨內生活、組織生活沒質量、走過場。還有一個問題就是追責缺少,老想大事化小、小事化了,結果就是小事化成大事。湖南省檢察院一干警第一次醉駕本應給予重處分,但由于執紀偏軟,導致他沒有吸取教訓,在處分影響期內再次酒后滋事、妨礙公務,這不是在害這名干警嗎?

  從外部環境看——圍獵無處不在。哪里有權力哪里就可能有圍獵,這是規律。一個刑事案件,立案、偵查、起訴、審判、執行,每個階段都可能受到圍獵。面對圍獵,有的抵擋乏術,違心就范;有的閃轉騰挪,變相收受;有的一拍即合,欣然笑納;還有的以被圍獵為榮,價值觀嚴重錯位。重慶市南岸區檢察院原黨組書記、檢察長楊春暢在懺悔錄中寫道“當不法商人主動討好時,我內心有種滿足感,覺得檢察長的價值和身份得到了體現”。云南省澄江縣檢察院原檢察長張開平到任后,一些老板尾隨而至,主動提供各種方便,一來二去混成了哥們。這些哥們,一方面在承攬工程、司法辦案方面拉他下水,另一方面還干預左右這個單位的干部人事工作。面對花樣繁多的圍獵,各級領導干部頭腦一定要清醒,“拿人手短、吃人嘴軟”的道理大家都懂,一旦原則被突破、界限被越過,就身不由己了,更不要有僥幸心理,以為對方不會把你“出賣”,就像張軍同志在6月27日黨課上講的,還從來沒有因為行賄人守口如瓶而查獲不了受賄人的,最重要的是自己要有規矩,心中有戒,行有所止。

  (二)關于形式主義、官僚主義問題

  形式主義、官僚主義表現多樣,有一個透過現象看本質的問題。

  一是看抓落實的效果。黨中央有決策部署、最高檢黨組有具體安排,各級檢察機關、檢察長是怎么抓落實的?效果怎么樣?履職盡責是不是迅速到位,解決重點難點問題是不是實現了預期效果?如果空表態空比劃,或者行動緩慢,沒有效果,或者根本不當一回事,這就是最大的形式主義、官僚主義。

  二是看解決矛盾問題的擔當。面對新時代,檢察工作面臨很多新情況新問題,也面臨很多難題和硬骨頭,很多沒有現成的經驗可循,我們是沖在前面,有能力有魄力去解決,還是視而不見、上推下卸、躲著繞著?有的是看到問題困難繞著走;有的是上推下卸,到基層不是把自己擺進去,而是對下提一些沒有指導意義、具體辦法的原則性要求。如果怕擔風險,愛惜羽毛,就會有形式主義、官僚主義的問題。

  三是看平時的作風是否扎實。對檢察系統的大局是否了解,對自己的工作、分管的工作是不是了如指掌,對基層、一線所思所想所盼是不是了解?有的看似頭頭是道,仔細一聽全是沒有錯誤的廢話,平時不深入,了解情況抓不住本質,淺嘗輒止、表面文章、作風不實。如果對自己的工作不深不細,對下級的情況不清不楚,還喜歡用經驗主義處理問題,很難說不存在形式主義、官僚主義。

  四是看政績觀是否出現偏差。有的同志不是遵循檢察工作內在規律,根據職責定位主動地去履職盡責,而是為了自己的成績、進步,為了鮮花為了掌聲為了媒體露臉去工作,也有的為了應付為了湊數去工作,工作缺乏方法,泛泛要求、不得要領,缺少潤物無聲、基層歡迎的工作方法和將心比心、換位思考、零距離的溝通,偏離了上級決策的意圖,違背了檢察事業發展規律和隊伍建設的規律,把好經念歪,這就是功利主義。總書記講,官僚主義、形式主義的背后是功利主義。

  五是看有沒有真正落實以人民為中心的理念,傾聽人民群眾的呼聲,以此來改進自己的工作。有的同志對群眾有距離,對群眾的訴求麻木不仁,有的作風霸道,也有的不作為、慢作為、假作為。

  以上五個方面我們都可以對照檢視看看,從思想根源上查找和防止形式主義、官僚主義。6月27日,中央紀委國家監委印發通知,要求在審理報告、處分決定等審理文書中將形式主義、官僚主義問題在“違反中央八項規定精神”問題中單列表述并處理到位。希望引起各級檢察院和全體檢察人員,特別是各級領導干部足夠重視。

  三、深化細化檢察機關全面從嚴治黨措施辦法

  習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調指出,“兩個一百年”奮斗目標是當代中國共產黨人最重要最現實的使命擔當。當前,我們正處于大國向強國轉進的關鍵階段,離“兩個一百年”奮斗目標越來越近,“船到中流浪更急,人到半山路更陡”,越是這樣,遇到的矛盾風險、困難挑戰就越多,所以就越不能喪失自我革命精神,越需要堅定不移推進全面從嚴治黨,越需要全黨同志增強“四個意識”,做到“兩個維護”,把我們黨建設得更加堅強有力,確保始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。檢察機關是黨領導下的法律監督機關,在黨和國家事業發展中承擔著重要職責使命,我們要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,把這次主題教育提出的“守初心、擔使命,找差距、抓落實”貫穿到工作各方面、全過程,推動新時代檢察工作高質量發展。

  一是堅定不移踐行“兩個維護”。習近平總書記在7月9日中央和國家機關黨的建設工作會議上強調指出,要把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上,體現在履職盡責、做好本職工作的實效上,體現在黨員干部的日常言行上。“兩個維護”是政治建設的首要任務,落實在行動上就是要不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。從系統內巡視來看,檢察機關也存在空喊口號,不用心、不務實、不盡力的問題,存在貫徹落實打折扣、搞變通、做選擇的現象。我們要按照最高檢黨組的部署,把“講政治、顧大局”融入檢察具體崗位、具體工作,經常對標對表黨中央重大決策部署,檢視衡量我們的工作方向、措施、效果是不是符合中央的初衷、人民的期望?比如“掃黑除惡”,總書記提出要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”和“保護傘”不放,在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫,各級檢察機關是否落實到位了?是不是按照張軍同志提出的“一個不放過,一個不湊數”依法從嚴把握了?還有我們的司法辦案是否都在努力實現“三個效果”統一,增強人民群眾對公平正義實實在在的獲得感,以具體的行動來厚植我們黨的執政基礎。踐行“兩個維護”離不開良好的政治生態環境。要在提高檢察機關黨內政治生活質量、加強黨內監督、強化組織功能、突出政治標準選人用人等方面下功夫,營造積極健康的政治生態。

  二是抓實抓活思想教育工作。習近平總書記指出,黨內存在的一些突出問題,從根源上說都是思想上的問題。當前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,是新時代思想建黨的一次重要實踐。從系統內巡視發現的問題看,這次主題教育對我們來說也是迫切需要、正當其時,張軍同志講是“春天的甘霖”,非常形象。我們要按照中央的要求,抓緊抓深抓實檢察機關的主題教育。要注意思想引領,堅持學思用貫通、知信行統一,推動廣大檢察人員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想取得新進步、達到新高度,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺抵制西方“憲政民主”“三權分立”“司法獨立”等錯誤思潮,牢牢把握中國特色社會主義法治方向。要堅持領導帶頭,在早學深學、對標對表、真改實改上做出表率,帶動全體檢察黨員干部開展好主題教育。要堅持問題導向,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫通起來,在深化主題教育的過程中真刀真槍解決檢察工作中仍然存在的突出問題,不能學歸學、說歸說、做歸做,堅決防止形式主義、官僚主義和走過場。

  思想教育是長期的,也是現實的。要加強革命傳統教育、形勢政策教育,講好黨的歷史、黨的政策,又要善于利用身邊人身邊事開展先進典型教育和警示教育,多用講故事的形式,把打動人心的地方講出來。6月中旬最高檢舉行了主題教育報告會,我們的老一輩革命家那種一心為黨、無私無畏的精神,全國模范檢察官那種正氣、執著、為民情懷,都是直抵人心的。那些走向違法犯罪的反面典型也要講一講,黨和國家培養一個干部多不容易!思想教育還要著重解決一個問題,就是如何防止個人主義傾向。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出,一些黨員干部功利主義嚴重,一事當前,首先想到的是個人得失、部門和小集體利益,跟組織討價還價。我們也有一些同志小我與大我處理不好,做什么事情首先想著自己,沒有入額的同志看到的是入額同志的待遇、看不到肩負的責任,入了額的同志認為責任重又想到事情少的部門去,而不是合力把檢察事業往前推,這樣的心態怎么能干好工作?共產黨員應該有共產黨員的樣子,要有精氣神,要奉獻在前、勇于犧牲。

  三是持之以恒正風肅紀。一個階段有一個階段的歷史任務,既然當前處在檢察人員違紀違法高發多發的階段,我們就要拿出魄力和擔當,下大力氣正風反腐,把毒瘤清除掉,讓肌體健康起來。對那些不知敬畏、膽大妄為、頂風違紀的,必須堅決懲治、絕不姑息,防止“燈下黑”問題。要一體推進檢察機關不能腐、不敢腐、不想腐,既要織密織緊制度,更要抓好執行,不能一邊把籠子弄的看起來很結實,另一邊不上鎖開著門發揮不了作用。比如“三個規定”,就是專門防止插手干預說情打招呼的具體制度,也是保護干警的具體辦法,張軍同志一上任就抓這項制度的執行,納入系統內巡視的重點內容,對“零報告”的地方公開通報,但總體來說這項制度落實得遠不盡人意。“三個規定”是否真正落實,也是檢驗我們檢察人員政治站位、貫徹落實中央決策部署情況的具體例證。“三個規定”落實不到位,就難以保證做到“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。最高檢第一批主題教育把此作為檢視問題的重要內容,各地也要推動落實。要落實好習近平總書記今年初在中央政法工作會議上提出的“抓緊完善權力運行監督和制約機制”的要求,順應司法責任制和內設機構改革新形勢,加強廉政風險排查防控,推進司法責任追究,深化案件評查、內部審計等工作,努力實現“放權”與“控權”、“放權”與“放心”的有機統一。目前最高檢正在推進有關制度建設,各廳局也在梳理完善部門條線廉政風險點和防控措施,但進展不平衡,是不是產生了實際效果也有待觀察,今年要對這項工作開展一次督察。這項工作抓得越緊,越早見到成效,越快落實中央的要求,就是對檢察干警最大的政治愛護。要重視廉政文化、廉政環境的建設,今年以來,最高檢推進廉政格言警句征集展播活動,各級領導帶頭創作,廣大檢察干警積極參與、關注,最高檢內外網、“兩微一端”、檢察日報多種形式推送,收到了較好的效果,這方面還要多探索,形成拒腐防變的文化自覺。要持之以恒落實中央八項規定精神,揪住形式主義、官僚主義問題不放,落實好黨中央關于整治形式主義突出問題為基層減負的要求。對反復出現“四風”問題的地方,要公開通報、嚴肅追責,有關紀檢監察組要提出紀律檢查建議、監察建議。

  四是充分發揮巡視利劍作用。目前中央和國家機關探索開展巡視的有80多家,但牽頭開展系統內巡視的只有兩家,最高檢是其中一家,這充分體現了中央巡視工作領導小組對我們的重視。今年1月,中央紀委常委、中央巡視辦主任王鴻津在聽取最高檢巡視工作匯報后指出,檢察系統內巡視非常有必要,工作要逐步探索,逐漸深化,爭取一輪比一輪有進步。從巡視工作實踐來看,系統內巡視制度是與檢察機關領導體制相適應的一套制度設計,在解決“燈下黑”、推動全面從嚴治檢上下貫通、加強隊伍整體建設方面具有不可替代的作用。6月中旬,中共中央辦公廳下發了《關于中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導意見(試行)》,為中央單位黨組巡視工作立了“規矩”,我們要進一步對標學習,深化政治監督,督促各級檢察院黨組織做到“兩個維護”,推動黨中央重大決策部署在檢察機關落地落實。系統內巡視既要遵循巡視普遍規律,又要突出系統特色,探索更多符合檢察工作特點的措施辦法。要把強化巡視整改落實作為重中之重,層層傳導管黨治黨主體責任,確保利劍作用真正發揮。要把巡視崗位作為發現、培養、鍛煉干部的重要平臺,發揮巡視“熔爐”作用。

  五是落實責任強化擔當。習近平總書記在7月9日中央和國家機關黨的建設工作會議上強調指出,決不能把反腐敗當成不擔當不作為的借口,要把干凈和擔當、勤政和廉政統一起來,并告誡不要做“四種官”,即不做政治麻木、辦事糊涂的昏官,不做飽食終日、無所用心的懶官,不做推諉扯皮、不思進取的庸官,不做以權謀私、蛻化變質的貪官。今天我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興,但正如習近平總書記告誡的,我們千萬不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和斗志,逐漸陷入安于現狀、不思進取、貪圖享樂的狀態。新時代需要的是戰士,不是紳士。我們的事業發展需要擔當精神,全面從嚴治黨也離不開擔當精神。要在落實“兩個責任”上擔當作為。我們的各級檢察院檢察長既是檢察業務之長,也是檢察隊伍之長,分管領導既對分管業務負責也對分管隊伍負責,要把落實管黨治黨主體責任作為重大政治責任,不但自身政治過硬,模范遵守黨紀國法,還要切實履行“一崗雙責”,抓好班子帶好隊伍。去年以來張軍同志多次在全國大會上點名道姓通報巡視發現的問題,對巡視整改工作窮追不舍,為我們落實主體責任樹立了典范,我們各級檢察院檢察長是不是也這樣通報了?具體到人和事了嗎?對點到自己的問題是不是整改到位了?擔當還體現在解決工作難題上,尤其是基層反映的問題和困難,上級領導是不是重視了?是不是迎難而上、想方設法予以解決了呢?檢察機關80%以上的干警、80%以上的工作在基層,不解決他們的問題和困難工作怎么推進?擔當也要體現在履行監督責任上。派駐紀檢監察機構是“不走的巡視組”,應該發現的問題沒有發現是失職,發現的問題沒有依紀依規處理就是瀆職,要進一步深化“三轉”,更加聚焦監督執紀問責和監督調查處置,盯住“關鍵少數”,同向發力推動駐在部門更好地落實管黨治黨責任。

  全面從嚴治黨,既要靠各級黨組織嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,又要靠廣大黨員干部自覺行動。我們每一個人都要從自身抓起,不忘初心、牢記使命,嚴格自律、積極作為,為新時代檢察事業發展、為黨和國家工作大局作出應有的貢獻,使人生的價值在民族復興的道路上得到體現!

  (作者系最高人民檢察院黨組成員、中央紀委國家監委駐最高人民檢察院紀檢監察組組長)

  ①本文節選自蘇德良組長在2019年最高人民檢察院領導干部業務講座上的授課。

  (本文原載《人民檢察》2019年第16期)

[責任編輯:馬志為] 上一篇文章:學習新檢察官法 做新時代高素質檢察官
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